La data de 29 noiembrie 2016, Curtea Constituțională a României (CCR) a admis, în unanimitate, obiecția de neconstituționalitate formulată de Guvernul României cu privire la Legea privind unele măsuri de efectuare a reținerilor din veniturile obținute de persoanele fizice din contracte de muncă, în baza unor titluri executorii. CCR a constatat că legea este neconstituțională în ansamblul său.
Puncte cheie:
- Protecția dreptului de proprietate: Decizia CCR reafirmă importanța protejării dreptului de proprietate privată, interzicând măsuri legislative care ar putea anula sau diminua substanțial acest drept prin restrângerea posibilităților de executare silită.
- Necesitatea clarității legislative: Hotărârea subliniază obligația legiuitorului de a elabora acte normative clare, precise și previzibile, pentru a asigura o aplicare uniformă și a preveni interpretările contradictorii.
- Echilibrul între drepturile creditorilor și debitorilor: CCR evidențiază necesitatea menținerii unui echilibru just între protecția drepturilor creditorilor de a-și recupera creanțele și protecția debitorilor împotriva unor măsuri excesive de executare silită.
Curtea a reţinut că înlăturarea posibilităţii de valorificare pe calea executării silite a unui titlu executoriu prevăzut de lege, altul decât o hotărâre judecătorească, pune creditorul obligaţiei consacrate de titlul în cauză în situaţia de a pierde dreptul de proprietate, în substanţa sa, ceea ce determină încălcarea prevederilor art.44 alin.(2) din Constituţie, teza referitoare la garantarea şi ocrotirea în mod egal a dreptului de proprietate privată.
Motivarea deciziei CCR:
- Încălcarea dreptului de proprietate privată: Curtea a subliniat că eliminarea posibilității de valorificare, prin executare silită, a unui titlu executoriu prevăzut de lege, altul decât o hotărâre judecătorească, plasează creditorul într-o situație în care își pierde dreptul de proprietate în substanța sa. Aceasta contravine articolului 44 alineatul (2) din Constituție, care garantează și ocrotește în mod egal dreptul de proprietate privată. ccr.ro
- Lipsa de claritate și previzibilitate a legii: CCR a remarcat că actul normativ în cauză nu respectă cerințele de claritate, precizie și previzibilitate, încălcând astfel articolul 1 alineatul (5) din Constituție, care consacră principiul legalității. ccr.ro
Contextul legislativ:
Legea contestată prevedea că veniturile obținute de persoanele fizice din contracte de muncă pot fi executate silit doar în baza unor sentințe judecătorești învestite cu formulă executorie, prin intermediul executorilor judecătorești. Aceasta impunea ca executorii să se asigure că același titlu executoriu nu este pus în executare simultan atât la locul de muncă al debitorului, cât și asupra conturilor bancare ale acestuia. Scopul declarat al legii era de a preveni situațiile în care atât angajatorul, cât și banca rețin sume din veniturile salariale ale debitorului, depășind astfel limitele legale și provocând dificultăți financiare suplimentare acestuia.
Reacția Guvernului:
Guvernul României a sesizat CCR, argumentând că prevederile legii nu îndeplinesc standardele de previzibilitate și claritate necesare, fiind susceptibile de interpretări divergente și aplicări neunitare. Executivul a subliniat că normele propuse ar putea conduce la confuzii în procesul de executare silită, afectând drepturile și interesele legitime ale părților implicate.
Decizia CCR este definitivă și general obligatorie, fiind comunicată Președintelui României, președinților celor două Camere ale Parlamentului și prim-ministrului.
Avocat Alina Szilaghi
Avocat Alina Szilaghi vă poate acorda sprijin în următoarele:
- Consultații juridice
- Asistență juridică și reprezentarea în fața autorităților;
- Reprezentare in fața instanțelor de judecată;
Dacă doriți inițierea unor demersuri în acest sens, ne puteți contacta:
TELEFON (+4) 0746 652 986 sau email: lawoffice@szilaghi.com
