O activitate în domeniul jocurilor de noroc trebuie analizată înainte de lansare, de semnarea contractelor sau de preluarea unei afaceri. Cabinetul de avocat Alina Szilaghi oferă consultanță pentru identificarea cerințelor aplicabile proiectului și asistență în relația cu autoritățile și partenerii comerciali.

Contactați cabinetul sau sunați la 0746 652 986.

Ce trebuie verificat înainte de începerea activității?

Licența ONJN, autorizația de exploatare și, pentru activitățile în locații fizice, autorizarea locală au funcții distincte. În 2026, analiza trebuie să includă tipul jocului, rolul societății, structura juridică, furnizorii, obligațiile financiare și regulile aplicabile fiecărei locații. O licență obținută în alt stat nu înlocuiește autorizarea cerută în România.

Primul pas este încadrarea juridică a modelului de afaceri. Un organizator de jocuri, un furnizor de software și un afiliat pot avea obligații diferite, chiar dacă participă la același proiect.

Licențe și autorizații ONJN

Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc — ONJN — este autoritatea de reglementare și supraveghere a domeniului. Licențierea și autorizarea se analizează potrivit OUG nr. 77/2009 și normelor aprobate prin HG nr. 111/2016, în formele aplicabile.

Asistența juridică poate include verificarea eligibilității solicitantului, a structurii societare și a documentelor, pregătirea cererilor și a răspunsurilor la solicitările autorității, precum și analiza modificărilor intervenite după autorizare. Documentația tehnică și financiară se corelează cu cerințele juridice ale proiectului.

Pentru organizatorii online, licența clasa I și autorizația de exploatare trebuie diferențiate de licențele clasa a II-a aplicabile anumitor activități conexe. Încadrarea unui furnizor depinde de serviciile efectiv prestate; eticheta contractuală „prestator” nu rezolvă această analiză.

Vezi detalii despre licența pentru jocuri de noroc și despre licențierea jocurilor de noroc online.

Pentru o listă a activităților supuse autorizării și a excepțiilor legale, vedeți ce activități necesită licență ONJN în 2026.

Ce schimbă regulile din 2026 pentru locațiile fizice?

OUG nr. 7/2026 a introdus un nivel de autorizare locală pentru activitățile desfășurate în locații fizice. Consiliul local decide dacă permite asemenea activități pe teritoriul unității administrativ-teritoriale. Dacă le permite, devin relevante autorizația anuală de funcționare, regulamentul local, zonele admise și taxa stabilită în funcție de suprafața spațiului.

Există o regulă de tranziție: pentru operatorii care dețineau o autorizație ONJN de exploatare valabilă la intrarea în vigoare a OUG nr. 7/2026, prevederile art. III se aplică la expirarea perioadei de autorizare. Taxa locală prevăzută de aceste dispoziții nu se datorează pentru perioada de tranziție indicată de art. XXXIX.

Înainte de închirierea unui spațiu, deschiderea unei locații sau continuarea activității după expirarea autorizării, trebuie verificate situația concretă a operatorului și hotărârile consiliului local competent. Licența ONJN nu este suficientă pentru a concluziona că orice amplasament poate fi folosit.

Analiza poate acoperi eligibilitatea locației, documentele cerute, calendarul autorizării și clauzele contractului de închiriere în cazul refuzului ori pierderii dreptului de funcționare. Sursa: OUG nr. 7/2026, art. III și XXXIX.

Jocuri online, furnizori și intrarea pe piața românească

Un proiect online necesită corelarea licențierii cu platforma, contractele, fluxurile de plată și regulile privind jucătorii. Pentru o societate străină, verificăm inclusiv structura eligibilă pentru piața românească. Cadrul legal permite, în condițiile sale, societăți române și persoane juridice din UE, SEE sau Confederația Elvețiană care înregistrează un sediu permanent în România.

Pentru furnizorii supuși licențierii clasa a II-a, verificarea partenerilor și a serviciilor oferite operatorilor este esențială. Regimul actual include restricții privind serviciile către operatori neautorizați care acceptă participarea din România și obligații specifice anumitor categorii de furnizori. Analiza trebuie să urmărească activitatea reală, relația contractuală și măsurile tehnice relevante.

Pentru înființări, restructurări și achiziții, aceste verificări se completează cu serviciile de drept comercial și societar.

Conformare după autorizare

Obținerea actelor de autorizare este începutul unui proces continuu. Revizuirea juridică poate acoperi:

identificarea clienților, prevenirea spălării banilor și procedurile interne aplicabile;
protecția minorilor, jocul responsabil și gestionarea autoexcluderii potrivit procedurii ONJN;
regulamentele de joc, termenii platformei, reclamațiile și comunicările către jucători;
publicitatea, promoțiile și colaborările cu afiliați;
raportările, notificările, reînnoirile și documentarea controalelor;
prelucrarea datelor personale și relațiile cu furnizorii care au acces la acestea.

Procedura de autoexcludere trebuie integrată în operațiunile efective: gestionarea cererilor, verificările necesare și măsurile de restricționare a accesului. Reperul normativ este procedura aprobată prin Ordinul ONJN nr. 79/2025. Pentru datele personale, vezi serviciile de consultanță GDPR.

Contracte, investiții și litigii

Contractele pentru software, platforme, echipamente, închiriere, distribuție sau asociere trebuie să reflecte cerințele de autorizare și responsabilitățile fiecărei părți. Analizăm clauzele privind conformarea, auditul, accesul la date, răspunderea, încetarea colaborării și consecințele suspendării unei autorizații.

Într-o achiziție, verificarea juridică urmărește licențele, autorizațiile, contractele, controalele, sancțiunile și litigiile relevante. Structura tranzacției poate influența obligațiile de notificare și pașii necesari pentru continuarea activității.

În cazul unui control sau al unei măsuri administrative, analiza începe cu actul primit, data comunicării și termenul aplicabil. În funcție de situație, asistența poate include apărări, căi de contestare și cereri de suspendare, prin serviciile de contencios administrativ. Depunerea unei contestații nu trebuie tratată ca o suspendare automată a oricărei măsuri.

Echipa și partenerii

Echipa și rețeaua noastră de parteneri includ avocați colaboratori, consultanți fiscali, auditori și executori judecătorești. Colaborăm îndeaproape cu specialiștii noștri externi pentru a oferi soluții 360°.

Pentru proiectele din domeniul jocurilor de noroc, aspectele fiscale, contabile și de audit — taxe, garanții, raportări și documentația financiară a dosarului — se pot corela cu acești specialiști. Îi implicăm numai cu acordul dumneavoastră, iar serviciile lor se contractează separat.

Cum pregătim prima consultație?

Trimiteți o prezentare a activității, datele societății, rolul său în proiect, locațiile sau platformele implicate și întrebarea pentru care aveți nevoie de asistență. Dacă există deja o procedură, sunt utile licențele, autorizațiile, contractele și corespondența cu autoritățile, inclusiv dovada comunicării actelor.

Consultația urmărește identificarea cerințelor, a documentelor lipsă și a pașilor prioritari. Onorariul și întinderea serviciilor se stabilesc în funcție de proiect. Taxele publice, garanțiile și celelalte costuri ale activității se calculează separat, potrivit categoriei de joc și situației concrete.

Puteți solicita și o consultație juridică online.

Întrebări frecvente despre legislația jocurilor de noroc

Este suficientă licența ONJN pentru a deschide o sală?

Nu. Trebuie verificate autorizația de exploatare, cerințele privind locația și autorizarea locală aplicabilă în 2026. Pentru operatorii existenți, contează și regula de tranziție din OUG nr. 7/2026.

Poate o companie străină să organizeze jocuri de noroc în România?

Da, dacă îndeplinește cerințele legale privind eligibilitatea, structura în România, licențierea și autorizarea. O licență străină nu conferă automat dreptul de a accepta jucători din România.

Orice furnizor are nevoie de licență clasa a II-a?

Nu se poate răspunde numai după denumirea firmei sau a contractului. Trebuie verificat dacă serviciul efectiv se încadrează în activitățile pentru care legea cere această licență.

Cât costă licențierea unei afaceri de jocuri de noroc?

Costul depinde de categoria de activitate, taxe, garanții, contribuții și eventualele obligații locale. Onorariul avocatului este distinct de aceste costuri; estimarea se face după definirea proiectului.

Se poate contesta o sancțiune ONJN?

Posibilitatea, procedura și termenul depind de actul comunicat. Dacă sunteți jucător sancționat pentru participarea pe un site neautorizat, consultați pagina dedicată contestării amenzilor ONJN aplicate jucătorilor.

Ce documente sunt utile la prima discuție?

Descrierea proiectului, datele societății și, dacă există, licențele, autorizațiile, contractele și actele autorităților. Pentru un litigiu, menționați imediat data la care ați primit actul.

Repere legislative

Textul folosește cadrul normativ consultat la 18 octombrie 2026. Aplicarea sa depinde de activitate, documente și, pentru locațiile fizice, de reglementările locale.

Discutați cerințele juridice ale proiectului dumneavoastră

Contactați Cabinetul de avocat Alina Szilaghi pentru evaluarea situației și stabilirea pașilor de lucru.

Solicitați o consultație · 0746 652 986 · alina@szilaghi.com

Pagină actualizată la 18 octombrie 2026. Informațiile de pe acest site au caracter general și nu constituie consultanță juridică pentru un caz concret.

Avocat jocuri de noroc: licențiere ONJN și consultanță juridică