Licența de jocuri de noroc în România

Organizarea și exploatarea jocurilor de noroc pe teritoriul României constituie monopol de stat și sunt reglementate de OUG nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc și de normele metodologice aprobate prin HG nr. 111/2016. Statul, prin Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN), acordă dreptul de organizare și exploatare pe baza unei licențe și a unei autorizații, documente nominale și limitate în timp.

Ce este, juridic, un joc de noroc

Jocul de noroc este activitatea prin care se atribuie câștiguri materiale, de regulă bănești, ca urmare a oferirii publice de către organizator a unui potențial câștig și a acceptării ofertei de către participant, cu perceperea unei taxe de participare directe sau disimulate, câștigurile fiind atribuite prin selecția aleatorie a rezultatelor.

Nu sunt considerate jocuri de noroc și nu necesită autorizare, de exemplu:

• tombolele organizate în școli, grădinițe sau alte colectivități, cu caracter distractiv și fără scop lucrativ pentru organizatori;
• jocurile distractive exploatate prin aparate care nu presupun câștiguri bazate pe elemente aleatorii, ci testează forța, inteligența sau dexteritatea participantului;
• campaniile promoționale organizate pentru stimularea vânzărilor, fără taxă de participare și fără majorarea prețului produsului.

Încadrarea unui produs nou (de exemplu un mecanism de premiere online) trebuie analizată de la caz la caz, înainte de lansare.

Clasele de licență

În forma actuală a OUG 77/2009, licențele se împart în două clase:

• Licența de clasa I — pentru organizatorii de jocuri de noroc (B2C): jocuri de tip cazino, slot-machine, pariuri, bingo, poker, loto, precum și jocurile de noroc la distanță (online). Licența se acordă unei societăți românești sau unei entități din UE/SEE ori Confederația Elvețiană cu sediu permanent în România.
• Licența de clasa a II-a — pentru furnizorii de servicii din industrie (B2B): producători și furnizori de software și de mijloace de joc, platforme, procesatori de plăți, laboratoare de testare, afiliați și alte activități conexe. Entitățile din UE/SEE pot deține licența în nume propriu, cu un reprezentant autorizat în România.

Licențele se acordă pe o durată de 10 ani, cu condiția plății taxelor anuale. Pe lângă licență, organizatorul obține autorizația de exploatare pentru fiecare activitate, valabilă un an.

Condiții principale pentru licența de organizare

• obiectul principal de activitate al societății să fie organizarea jocurilor de noroc;
• capitalul social subscris și vărsat la nivelul minim prevăzut de lege pentru fiecare activitate (cumulat, dacă se solicită mai multe activități);
• integritatea administratorilor, a acționarilor semnificativi și a beneficiarilor reali (caziere judiciare, declarații, verificări);
• documentația prevăzută de normele metodologice (Anexa 6a la HG 111/2016) și dovada constituirii garanțiilor, acolo unde legea le cere;
• pentru jocurile online: echipamentele tehnice, certificarea programelor de joc și a generatorului de numere aleatorii de laboratoare recunoscute, conectarea la sistemele de monitorizare.

Capitalul social minim (Anexa la OUG 77/2009)

Activitate	Capital social minim
Jocuri loto	2.000.000 lei
Jocuri de noroc la distanță (online)	1.000.000 lei
Pariuri în cotă fixă	1.000.000 lei
Pariuri mutuale	1.000.000 lei
Jocuri de tip cazino	1.000.000 lei
Bingo prin rețele de televiziune	1.000.000 lei
Bingo în săli de joc	100.000 lei
Cluburi și festivaluri de poker	100.000 lei
Jocuri cu aparate slot-machine	30.000 lei

Taxe și contribuții

Taxele de licență și de autorizare au fost modificate succesiv, cel mai recent prin OUG nr. 82/2023, Legea nr. 107/2024, OUG nr. 80/2024 aprobată prin Legea nr. 141/2025 și Legea nr. 239/2025. Pentru jocurile de noroc online, de exemplu, taxa de autorizare este de 30% din veniturile brute (GGR), dar nu mai puțin de 480.000 € pe an, iar pentru licența de clasa I se datorează și taxa de analiză a documentației și taxa de eliberare a licenței. Pentru licența de clasa a II-a se datorează o taxă anuală de licență și o contribuție anuală pentru prevenirea dependenței de jocuri de noroc.

Vă comunicăm, la data consultației, valorile în vigoare pentru activitatea dumneavoastră și costul total estimat pentru primul an.

Cum vă asistăm

• analiza modelului de afaceri și încadrarea activității în clasa și categoria de licență potrivite;
• structurarea societății (sau a sediului permanent) și pregătirea documentelor corporative;
• verificarea și pregătirea dosarului pentru ONJN, inclusiv traduceri și legalizări;
• corespondența cu ONJN pe parcursul analizei dosarului și răspunsul la solicitările de completare;
• contestarea deciziilor de respingere sau a sancțiunilor aplicate de ONJN, în procedura administrativă și în instanță.

Pentru încadrarea activității înainte de depunerea dosarului — ce jocuri intră în Clasa I, ce servicii în Clasa II și ce promoții sau tombole pot fi exceptate — vedeți ghidul despre jocurile de noroc care necesită licență ONJN în 2026.