Licența pentru jocuri de noroc și ONJN în 2026: condiții, acte și verificări

Ghid actualizat · Informații verificate la 18 octombrie 2026

Licența ONJN și autorizația de exploatare nu sunt același document. Regula generală este o licență de organizare valabilă 10 ani și o autorizație de exploatare valabilă un an, cu excepțiile prevăzute de lege. Pentru activitățile în locații fizice, analiza din 2026 trebuie să includă și autorizarea locală.

Acest ghid explică rolul ONJN, încadrarea activității, pregătirea dosarului și verificările necesare după autorizare. La final găsiți și informații pentru jucătorii care vor să verifice un operator.

Ce este ONJN și care este rolul său?

Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc — ONJN — este autoritatea care reglementează, autorizează, supraveghează și controlează domeniul jocurilor de noroc. Acordarea licențelor și autorizațiilor se face în condițiile legii, prin Comitetul de Supraveghere al ONJN.

Cadrul principal este format din OUG nr. 77/2009 și HG nr. 111/2016, cu modificările aplicabile. Organizarea unei activități reglementate presupune mai mult decât înființarea unei societăți sau lansarea unui site.

Licențierea nu reprezintă o recomandare comercială a autorității și nu garantează câștiguri pentru participanți. Rolul său este de a permite activitatea în cadrul legal, sub supraveghere și cu obligații de conformare.

Care este diferența dintre licența ONJN și autorizația de exploatare?

Nu există o regulă generală potrivit căreia fiecare operator primește mai întâi o licență „de probă” de un an și abia apoi una de 10 ani. Durata licenței nu înlătură obligațiile de plată, de autorizare a exploatării și de menținere a condițiilor legale.

Obiectul autorizației diferă după activitate: poate privi mijlocul de joc, locația ori activitatea organizatorului, conform art. 12. De aceea, documentele necesare unui cazinou, unui operator de slot-machine și unei platforme online nu se stabilesc după o singură listă universală.

Ce înseamnă clasa I, clasa a II-a și clasa a III-a?

• Clasa I pentru jocurile la distanță privește organizatorul care are relația contractuală directă cu jucătorul.
• Clasa a II-a privește activitățile conexe enumerate de lege: de exemplu, anumite servicii de software, găzduire, procesare a plăților, afiliere, certificare sau audit.
• Clasa a III-a privește jocurile loto la distanță din sfera monopolului legal; nu este o alternativă generală pentru o afacere privată.

Încadrarea unui furnizor se face după serviciile reale. Un contract denumit „consultanță” sau „servicii IT” nu exclude, singur, o obligație de licențiere.

Pentru o listă a jocurilor și serviciilor încadrate în fiecare clasă, vedeți ce jocuri de noroc necesită licență în 2026.

Cine poate solicita licențierea pentru jocuri de noroc?

Art. 1 alin. (2) din OUG nr. 77/2009 prevede cadrul pentru societățile înmatriculate în România și pentru persoanele juridice constituite legal în UE, SEE sau Confederația Elvețiană care înregistrează un sediu permanent în România, cu respectarea cerințelor legale privind activitatea și recunoașterea veniturilor.

O licență obținută în alt stat nu conferă automat dreptul de a accepta jucători din România. Structura societară, beneficiarii reali, capitalul, garanțiile și eligibilitatea persoanelor implicate trebuie analizate înainte de pregătirea cererii.

Pentru înființare, structurarea investiției sau achiziția unui operator, această analiză se poate corela cu serviciile de drept comercial și societar.

Ce acte sunt necesare și cum se pregătește dosarul ONJN?

Lista exactă depinde de tipul jocului, rolul solicitantului și procedura urmărită: licențiere, autorizare, reînnoire sau modificare. Următoarele categorii sunt un punct de pornire, nu înlocuiesc documentația cerută pentru cazul concret.

Pașii practici ai pregătirii

1. Definiți activitatea. Identificați jocurile, canalele, locațiile și rolul fiecărei societăți.
2. Verificați eligibilitatea. Clarificați structura juridică și condițiile pe care solicitantul trebuie să le îndeplinească.
3. Stabiliți documentația aplicabilă. Folosiți normele și formularele și informațiile publicate de ONJN, în versiunea disponibilă la depunere.
4. Corelați documentele. Denumirile societăților, persoanele, platformele, echipamentele și contractele trebuie să corespundă între ele.
5. Depuneți și urmăriți cererea. Păstrați dovada depunerii și răspundeți solicitărilor de completare.
6. Verificați dreptul efectiv de începere a activității. Depunerea cererii nu echivalează cu acordarea aprobărilor.

Pentru pregătirea procedurii, vezi serviciile privind obținerea licenței pentru jocuri de noroc. Dacă proiectul este online, consultați și pagina despre licențierea jocurilor de noroc online.

Cât durează obținerea licenței?

Calendarul proiectului trebuie să includă pregătirea actelor, verificările tehnice, constituirea garanțiilor și eventualele completări cerute de autoritate. Termenul legal al unei proceduri nu este o promisiune de lansare la o dată fixă. Nu programați deschiderea exclusiv în funcție de ziua în care ați transmis cererea.

Cât costă licența ONJN în 2026?

Costul depinde de activitate. Licența, autorizația, contribuțiile și garanțiile sunt obligații distincte. Valorile de mai jos sunt exemple de taxe anuale din anexa la OUG nr. 77/2009, în forma consultată la 18 octombrie 2026.

Sursa: anexa la OUG nr. 77/2009, pct. 1, secțiunile I și II. Veniturile din jocuri utilizate la calcul nu trebuie confundate automat cu profitul contabil sau cu totalul mizelor.

Bugetul include separat contribuțiile speciale, garanțiile, taxele administrative aplicabile, costurile tehnice și eventualele obligații locale. Onorariul avocatului este distinct. Pentru contextul normativ, vezi ghidul legislației jocurilor de noroc în România.

Ce trebuie verificat în plus pentru locațiile fizice în 2026?

OUG nr. 7/2026 introduce un nivel de autorizare locală pentru activitățile în locații fizice. Consiliul local decide dacă permite activitatea pe teritoriul unității administrativ-teritoriale. Dacă o permite, sunt relevante autorizația anuală, regulamentul, zonele admise și taxa calculată în funcție de suprafața spațiului.

Pentru autorizațiile ONJN valabile la intrarea în vigoare există o tranziție: art. XXXIX prevede aplicarea dispozițiilor art. III la expirarea perioadei de autorizare și nedatorarea taxei locale pentru perioada tranzitorie respectivă.

În cazul slot-machine, se verifică și cerința privind populația după domiciliu mai mare de 15.000 de locuitori a UAT de tip comună, oraș sau municipiu, prevăzută la art. 15 alin. (2) lit. b¹ din OUG nr. 77/2009. Îndeplinirea acestui prag nu înlocuiește autorizarea locală sau celelalte condiții ale spațiului.

Ce obligații rămân după obținerea aprobărilor?

Operatorul trebuie să mențină condițiile de funcționare, să urmărească plățile, reînnoirile și notificările și să documenteze conformarea. Modificările semnificative ale datelor pe baza cărora s-au emis actele trebuie analizate prin raportare la obligațiile de informare a ONJN.

Procedurile privind clienții și autoexcluderea trebuie corelate cu procedura aprobată prin Ordinul ONJN nr. 79/2025. Furnizorii supuși licențierii au propriile obligații, inclusiv verificarea relațiilor cu operatorii și a restricțiilor aplicabile serviciilor prestate.

La primirea unui act de control, contează natura măsurii și data comunicării. Pentru litigii privind acte administrative, analiza se poate face în cadrul serviciilor de contencios administrativ; simpla depunere a unei contestații nu trebuie considerată o suspendare automată a oricărei măsuri.

Cum verificați dacă un operator online este licențiat?

1. Identificați societatea care operează platforma și domeniul exact, nu doar numele comercial.
2. Consultați lista oficială ONJN a operatorilor licențiați clasa I și informațiile privind autorizarea și valabilitatea.
3. Verificați și deciziile relevante ori lista neagră accesibile pe site-ul ONJN. Absența din lista neagră nu dovedește, singură, autorizarea.
4. Dacă informațiile nu corespund sau sunt neclare, solicitați clarificări înainte de participare.

Un logo ONJN afișat pe un site nu este o verificare independentă. Nici accesibilitatea tehnică a platformei și nici deținerea unei licențe străine nu demonstrează dreptul de operare în România.

Ce trebuie să știe jucătorii?

Vârsta minimă prevăzută de art. 7 din OUG nr. 77/2009 este de 18 ani împliniți. Participarea de pe teritoriul României la jocuri la distanță neautorizate de ONJN este sancționată de art. 22 alin. (6) cu amendă de la 5.000 la 10.000 lei. Pentru un proces-verbal deja primit, vezi pagina despre contestarea amenzilor ONJN aplicate jucătorilor.

Identificarea și actualizarea datelor se fac potrivit normelor și procedurilor aplicabile. Nu trebuie presupus că orice expirare a actului de identitate conduce automat la aceeași sancțiune asupra contului; situația se verifică în raport cu obligațiile și documentele concrete.

Impozitul jucătorului este distinct de taxele operatorului. Pentru jocurile online, impozitul se determină și se reține la sursă la fiecare transfer din contul de joc în contul bancar sau similar. Descrierea veche a unui impozit general de 1% achitat anual de jucător nu mai este actuală. Baremul și regulile specifice sunt explicate în informarea ANAF privind impozitarea veniturilor din jocuri de noroc.

Întrebări frecvente despre licența ONJN

Licența ONJN este valabilă un an sau 10 ani?

Regula generală pentru licența de organizare este de 10 ani. Autorizația de exploatare are, în general, valabilitate de un an. Există excepții pentru jocurile temporare.

Pot începe activitatea după depunerea dosarului?

Depunerea cererii nu conferă, singură, dreptul de operare. Trebuie îndeplinite condițiile legale și obținute actele necesare activității.

Am nevoie de licență dacă furnizez doar software?

Depinde de serviciul efectiv. Producția sau distribuția de software specializat în domeniu poate intra în categoria activităților supuse licenței clasa a II-a.

Licența ONJN înlocuiește aprobarea locală?

Nu. Pentru locațiile fizice se verifică separat regimul local din 2026 și tranziția aplicabilă autorizațiilor existente.

Un site absent din lista neagră este automat autorizat?

Nu. Trebuie verificată existența dreptului de operare pentru societatea și activitatea respectivă, inclusiv valabilitatea documentelor.

Există o taxă unică pentru obținerea licenței?

Nu. Costurile depind de categorie și includ obligații distincte. Taxa licenței nu reprezintă întregul buget de autorizare și funcționare.

Surse și data documentării

Informațiile au fost verificate la 18 octombrie 2026. Reglementările locale și documentația unui proiect concret trebuie analizate separat.

• OUG nr. 77/2009: art. 1, 7, 12, 15, 18¹, 22, 29 și anexă.
• HG nr. 111/2016 și normele de aplicare.
• OUG nr. 7/2026: art. III și XXXIX.
• Procedura de autoexcludere aprobată prin Ordinul ONJN nr. 79/2025.
• ONJN — lista operatorilor licențiați clasa I.

Aveți nevoie de asistență pentru proiectul dumneavoastră?

Cabinetul de avocat Alina Szilaghi oferă consultanță juridică în domeniul jocurilor de noroc. Pentru prima discuție, pregătiți descrierea activității, datele societății, documentele existente și eventualele comunicări primite de la autorități.

Programați o consultație · 0746 652 986 · alina@szilaghi.com

Informații generale, care nu înlocuiesc analiza juridică a unui caz concret.